دی ماه 1357 در حالی آغاز شد که بسیاری از مناطق جهان دستخوش آشفتگی، آشوب و بحران سیاسی بود. از آن‌جا که این اوضاع نابه‌سامان، آینده‌ای تیره و تار را متصور می‌کرد، دولت‌های متحد غربی را به واکنش برانگیخت تا مشترکاً راهبرد و راهکار جدیدی را برای رویارویی با تحولات جهانی و رویدادهای بزرگ بین‌المللی ترسیم کنند. یکی از این مسایل مهم و حیاتی که اهمیت ویژه‌ای برای دولت‌های غربی داشت، انقلاب اسلامی ایران بود که به‌طور فزاینده‌ای در حال گسترش و رژیم پهلوی و محمدرضا شاه را دچار بحران عظیم و پیچیده‌ای کرده‌بود. سران غرب برای حفاظت از حیات سرمایه‌داری با توجه به منافع ملی دولت‌های خود در ایران در کنفرانس گوادلوپ شرکت کردند که به ابتکار فرانسه منعقد شد. جیمی کارتر (رئیس‌جمهور آمریکا)، ژیسکار دستن (رئیس‌جمهور فرانسه) جیمز کالاهان (نخست‌وزیر انگلیس) و هلموت اشمیت (صدراعظم آلمان غربی) در این کنفرانس حضور داشتند.